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搬走的老邻居又回来了

——保定市老旧小区先锋社区改造探访

视频摄制：河北日报记者李连成

“小区改造完成后，设施更新、功能完备、整洁有序，面貌焕然一新，搬走的老邻居又搬回来了。”9月11日，保定市莲池区先锋社区居民王志英伸出大拇指，“这件民生实事办到了大伙心坎里。”

2012年，王志英的老邻居刘丽英，因小区设施陈旧、环境脏乱，在外买了商品房搬走了。今年7月份，听说老小区进行了改造，她回来看了看，8月份就搬了回来。“老小区楼层低、空间大，改造后住得安全又舒心，邻居也都是老熟人，现在‘回流’的居民越来越多。”刘丽英说。

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。保定市围绕城市发展新形势、市民生活新期盼，因地制宜推进城市更新。今年4月，根据居民意愿，保定市对建成31年的先锋社区启动改造，补齐小区内的基础设施短板，还根据居民需求，增设篮球场、诊所和社区食堂等公共服务设施，进一步改善居民居住环境，提升生活品质，让老旧小区焕新颜。目前，该小区已入围城镇老旧小区改造省级示范小区评选。

9月11日，先锋社区居民在社区书屋内阅读。河北日报记者李连成摄

缺什么补什么

按照难易程度和轻重缓急分步骤补齐设施短板

9月9日，在先锋社区内，一条条崭新的柏油路平整宽阔，路面干净整洁。“昨晚下了雨，今天路上却没有积水。”社区居民赵立新早上一出门就发现了小区的新变化。

赵立新说，过去小区内的水泥路年久失修，早已坑坑洼洼，只要下雨就积水，出去一趟，裤子和鞋都得被浸湿。“一次晚上出来散步时，视线不好加上道路不平，我被断裂后翘起的路面绊倒，还磕破了膝盖。”

先锋社区于1992年建成投用，共有33栋楼，常住人口4312人。“多年来，小区私搭乱建层出不穷，杂物随意堆放，基础设施无人修缮，污水外溢情况频发。久而久之，成了脏乱差小区，居民居住体验很差。”保定市莲池区住建局副局长张征介绍。

民之所呼，政之所向。去年12月，保定市将先锋社区纳入老旧小区改造计划。

“改造围绕建筑本体、基础设施、公共设施3个方面，细分52项短板问题，缺什么就补什么。”张征说，其中，建筑本体改造方面，包括立面粉刷、屋面防水、单元门安装、楼梯照明设施更新等10项内容；基础设施提升方面，包括小区道路修整、雨污分流、电线入地、增设电动车充电设施等29项内容；公共设施提升方面，包括建设老年活动场地、增加健身器材、建设社区书屋、开设社区食堂等13项内容。“针对老旧小区存在的众多设施短板，按照难易程度和轻重缓急，分步骤补齐。”张征介绍。

粉刷内外墙面6万平方米，铺设给排水管道1.1万米，新修路面3.2万平方米，小区面貌为之一新；拆除飞线1.7万米，为居民小房安装一户一表电源，杜绝了安全隐患；拆除违建1.9万平方米，释放出公共空间后，新增停车位400余个，解决了居民停车难题；对现存老建筑加固后改造利用，建设浴室、食堂、诊所等，让居民生活更加便捷……改造既要“面子”，也要“里子”，居民的获得感、幸福感大大提升。

当天21时许，在先锋社区新修的休闲广场上，伴着悠扬的旋律，居民臧芬亭和姐妹们翩翩起舞。“小区越来越漂亮，生活越来越美好。”臧芬亭说。

9月11日，老人们在社区休闲广场的廊架下对弈。 河北日报记者李连成摄

怎么管谁来管

由街道干部、网格社工、管片民警、党员楼栋长与物业服务人员组成“红色管家”队伍

行走在先锋社区，只见宽敞整洁的停车场内，一辆辆小汽车停放井然有序；在小区广场上，休闲廊架、健身器材、棋盘桌椅等设施一应俱全；每栋居民楼前都增设了电动自行车充电设施，安全又便捷……“这些全是根据大伙的意愿改造的。”居民杨玉生说。

“小区怎么改，先改哪，都要征询居民意见，邀请居民参与。”先锋社区居委会党委书记马丹丹说，改造从满足居民最关心、最迫切的需求着手，得到了居民的认可和支持。

在改造前，先锋社区居委会工作人员通过发放调查问卷，收集居民的改造需求；利用意见表、微信群、App小程序等，征询居民的意见；通过进行多轮入户走访，确认各家各户的个性化需求。管道堵塞、私搭乱建、杂物堆放、楼体陈旧、楼顶漏水……居民急难愁盼的事项全部纳入改造范围。“因为小区老年人多，根据居民提议，将修建休闲凉亭、安装棋盘桌椅、分区设置运动休闲场地等建议纳入改造方案并落地实施。”马丹丹介绍。

在改造过程中，先锋社区设置了居民监督员，全程参与施工监管，发现问题立即向社区党委书记反映，及时调整施工方案，保证施工质量。“有专业经验的居民代表负责督导，连水泥和沙子配比都门儿清，大伙对工程质量也放心。”居民栗建民说。

共同建设，能激发出居民的主人翁意识。以前拆不动的违建、围栏，居民们主动自拆，两周时间，清除了老旧小区多年存在的顽疾。

“改造后的小区环境这么美，如果管理不当，很快又会变回原来的老样子。”9月11日，在先锋社区居委会会议室召开的“加强后续管理，共享美好家园”主题座谈会上，许多居民表达了这样的心声。

在先锋社区居委会的统筹安排下，物业现在每天会定时清理垃圾，保安24小时巡查，保证小区安全的同时，也会监督制止私搭乱建等问题，对小区进行全方位管理。同时，社区设立了由街道干部、网格社工、管片民警、党员楼栋长与物业服务人员组成的“红色管家”队伍，定期走访，帮助居民解决日常生活中遇到的问题。社区还会经常组织形式多样的文化娱乐活动，让居民的精神文化生活也丰富起来。

“通过社区居委会、物业企业、居民代表等各方共商、共建、共管、共享，实现小区长久治理。”马丹丹说。

笔者感言

私搭乱建是老旧小区的通病，先锋社区也不例外。拆除违建工作怎么开头？居民不理解甚至抵触怎么办？这让社区居委会工作人员犯了难。

在社区居委会组织召开的党群座谈会上，几位老党员当即表示带头自拆，也带动了身边的居民一齐行动。自此，多年存在的顽疾，只用两周时间就得到了解决，为改造进场施工扫清了障碍。

发挥社区党员的先锋模范作用，是先锋社区老旧小区改造的一条成功经验。从改造前的共商、到改造中的共建，再到改造后的共享，处处都有党员参与的身影。

如今，保定市老旧小区改造工程仍在如火如荼进行，众多社区党员正带领群众，发挥模范作用，共建美好家园。（河北日报、河北日报客户端记者李连成 通讯员王浩）

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