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泊头市深化改革破难题促发展惠民生

向改革要活力要动力

11月16日，在泊头市聚萌源种植专业合作社内，工作人员正在喷洒冬小麦营养液。　河北日报记者王雅楠摄

泊头市绿色铸造产业集群入选国家级中小企业特色产业集群、泊头古桑林入选第七批中国重要农业文化遗产、泊头市王武庄镇洪码头村入选第三批全国乡村治理示范村……今年以来，泊头市以深化改革破难题、促发展、激活力、惠民生，助力产业转型升级、全面推进乡村振兴、提升基层治理效能，为经济社会高质量发展提供坚强有力支撑。

·集聚创新要素，助力产业转型升级

三面数控机床、四工位攻丝机、数控多孔钻床……11月9日，记者在河北骏能数控机械制造有限公司生产车间成品区看到，20台机床整齐排列，工人正在对机床进行出厂前的测试。

“这些机床将发往越南、埃及等地。”该公司总经理张会民指着一台机床说，“这台三面数控机床是我们的专利产品，它是一款泵管阀加工专用机床，可同时完成阀门三面的车、铣、镗工序，既提高了生产效率，又降低了产品成本。”

骏能数控是一家生产阀门专用机床与非标定制机床的企业，非常重视科技创新，专门成立了研发团队，并持续深化与相关高校、科研院所的合作，致力于将传统的专用组合机床、加工中心机床与先进数控技术进行创新复合，实现数控柔性制造功能和专用实用功能相结合。

张会民告诉记者，他们在传统机床的基础上大胆创新，根据客户的实际需求研发设计各种组合式非标机床，改善传统工业产品制造的加工工艺，提高产品质量和生产能力。如今，公司研发的10余种新型泵阀数控机床，不仅满足了本地和国内多地企业需求，还远销多个国家和地区。

加快推进传统产业转型升级，是推动新旧动能转换、实现高质量发展的重要举措。为此，泊头市持续深化科技体制机制改革，激发企业创新活力，助力特色产业发展越来越旺。

按照2023年改革工作要点，该市成立科技创新工作领导小组，各级各部门成立工作小组，定期研究、统筹推进科技创新工作，形成完整严密的工作体系。将高新技术企业培育、研发投入、创新平台建设等重要指标纳入基层党政领导班子年度考核体系，推动科技工作责任层层落实。

以构建具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系为方向，持续开展工业产业提质提效行动，扎实推进入园升规技改，加快产业智能化、绿色化、融合化升级改造。今年9月，泊头市绿色铸造产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。

科技创新离不开人才支撑。该市开展企业人才、技术需求、柔性引才摸底专项调研工作，为引才、育才、留才、用才提供重要数据支撑，持续推动人才工作机制更加健全。实施京津冀人才一体化引智行动，引进职业经理人与管理技术人才339名、创新团队12个，培训重点产业人才1600余人。

·强化党建引领，全面推进乡村振兴

11月9日，记者在位于孙亮屯村的泊头市聚萌源种植专业合作社内看到，农田里的冬小麦长势良好，理事长魏根生查看完土壤墒情后，指导工作人员做好冬小麦管理。

“去年6月，我们村注册成立合作社，由村党支部书记任理事长、村‘两委’及部分党员出资控股，流转村中1300亩土地，在种植小麦、玉米等大田作物的基础上发展订单农业。”魏根生说，农民将土地入股合作社，合作社实行生产资料统一采购、统一种植、统一管理、统一收获、统一销售的“五统一”模式，既降低了生产成本，又确保了粮食销路。

魏根生介绍，针对合作社盈余，10%比例资金作为村集体收入，10%比例资金用于合作社的发展运营，80%比例资金按照土地分红分配给入社成员。

“今年，我们种植的高粱与玉米全部收获，收入102万元，提高了农民收益与村集体收入。”魏根生说，“村党支部领办合作社，可充分发挥党建引领作用，把农民组织起来，把土地‘统’起来，下好乡村振兴‘先手棋’。”

如今在泊头，由村党支部引领合作社发展的示范村有51个。这些村党支部立足村情、资源，开办大田种植、特色种植等多种形式的合作社，推行村党支部成员与理事会、监事会成员交叉任职，让村党支部嵌入合作社架构当中，完善规模种植型、村社合作型、农旅融合型等产业发展模式，推动村集体经济发展壮大。

乡村振兴，产业先行。在培育产业的过程中，泊头市坚持立足实际、找准特色，强化党建引领，全力打造交河镇村集体经济发展示范区、营子镇省级乡村振兴示范区，推动村党组织跨村联建、融合发展。泊头市发挥营子镇创建省级乡村振兴示范区引领作用，推动桑椹种植、桑椹产品深加工等桑椹产业融合发展，带动10个村庄6900余名群众增收致富。

同时，泊头市依托鲜梨产业资源优势，以梨果龙头企业为牵引，通过推行“公司+合作社+脱贫户”的产业发展模式，形成联农带农的“三金模式”，即土地流转有租金、基地务工有薪金、资金入股享股金，实现公司有发展、农户有收入、村集体有收益、特色产业有规模。

·创新工作机制，提升基层治理效能

11月12日，郝村镇召开2023年第四季度村党组织书记擂台赛，全体班子成员及各村党组织书记参加。

擂台赛现场，常官屯、席庄、黄庄等10个村党组织书记进行交流发言。他们谈思路、亮举措、晒成绩、找差距，接受评委们的现场评议。

黄庄村党支部书记黄雷说：“开展擂台赛，通过比拼让先进村总结经验、落后村找到差距，促使大家取长补短，这样实打实的比学赶超激发了大家干事创业的积极性，让基层党组织的组织力得到很大提升。”

这一擂台赛的开展是泊头市提升基层治理效能的一项举措。泊头市出台《强化党建引领基层治理工作的实施意见》，推行村党组织分档评星、村干部平时考核、党员承诺践诺、基层治理网格化四项机制，进一步强化党员先锋模范意识。

泊头市以深化改革破除深层次体制机制障碍，创新实施“四专班一网格”基层治理机制，成立安全生产、规划执法、信访工作、招商引资和项目建设四个工作专班，与网格化管理密切结合，通过专班化推进、专项化管理、专业化贯通，实现“有人管、善于管、管得好、管长效”。

打通基层治理“最后一公里”，泊头市持续建强“微网格”、做优“微治理”。按照“就近就熟、方便管理、规模适度、界限清晰”原则，全市划分为866个网格、324个专属网格、5441个“微网格”，建立起量化到岗、具体到事、明确到人的责任链条，实现网格、管理、人员全覆盖，做到矛盾纠纷有人调解、问题隐患有人排查、基础信息有人收集、群众活动有人组织、上级政策有人宣传，不断提升基层治理效能。（河北日报记者王雅楠）

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