胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网办公室关于印发周宁县“十三五”SBF胜博发在线网站专项规划的通知

发布时间:2016-11-11 16:03 点击数:字号:【

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门、各直属机构: 

《周宁县“十三五”SBF胜博发在线网站专项规划》已经县政府研究同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

                                                                                                                                                                                                                  

 

                        胜博网娱乐|胜博娱乐棋牌官网办公室

                          2016年10月26日

(此件主动公开)

 

 

 

 

周宁县“十三五”环境

保护专项规划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年10月

 

 

目  录

 

前 言........................................... 6

一、基础与形势.................................. 7

(一)进展与问题................................ 7

(二)机遇与挑战............................... 10

二、指导思想、原则与目标....................... 12

(一)指导思想................................. 12

(二)基本原则................................. 12

(三)规划目标................................. 13

三、重点任务................................... 15

(一)巩固和提升水环境质量..................... 15

1. 保障集中式饮用水水源安全................... 15

2. 提升流域水环境总体质量..................... 16

(二)全方位保障优良空气质量................... 20

1.加快能源结构调整........................... 20

2. 加大工业废气治理力度....................... 21

3. 强化移动源污染防治......................... 21

4. 推动扬尘污染防治........................... 22

5. 深化社会生活污染控制....................... 22

6. 推进区域大气联防联控....................... 22

(三)深入推进土壤和重金属污染防治............. 23

1. 开展土壤污染状况调查....................... 23

2. 夯实土壤与重金属监管能力................... 23

3. 实施农用地分类管理......................... 24

4. 实施建设用地准入管理....................... 24

5. 严控工业和矿产资源开发污染土壤............. 25

6. 开展土壤污染治理与修复..................... 25

(四)强化固体废物、危险废物及危险化学品管理.....25

1. 妥善安全处置生活垃圾....................... 26

2. 推进工业固体废物循环利用................... 26

3. 加强危险废物监管与安全处置................. 26

4. 推进危险化学品管理......................... 27

(五)加强生态SBF胜博发在线网站和建设................... 27

1. 严格生态环境空间管控....................... 27

2. 强化重要生态功能区保护..................... 28

3. 实施分区SBF胜博发在线网站措施....................... 28

4. 加强城市生态建设........................... 29

(六)提升环境监管和风险防范能力............... 29

1. 全面推进监测能力建设....................... 29

2. 提升环境执法监督水平....................... 30

3. 保障核与辐射环境安全....................... 31

4. 加快环境管理信息化建设..................... 31

5.加强SBF胜博发在线网站宣传教育....................... 31

6. 完善环境风险管控机制....................... 32

(七)深化环保机制体制改革..................... 33

1. 全面推进生态文明示范区建设................. 33

2. 完善党政SBF胜博发在线网站运行机制................... 33

3. 创新环境监管机制........................... 35

4. 创新市场机制............................... 36

四、重点工程................................... 37

五、保障措施................................... 37

(一)明确SBF胜博发在线网站规划职责..................... 38

(二)构建任务分工协作机制..................... 38

(三)完善环保投入机制......................... 38

(四)强化规划实施跟踪考核..................... 39

  附件1周宁县“十二五”环保重点指标完成情况.......39

  附件2“十三五”SBF胜博发在线网站重点项目投向汇总表........39


前  言

 

“十三五”时期,是周宁县全面建成小康社会的决战决胜期,也是全面深化改革、加快转变经济发展方式,实施生态县和生态文明先行示范区建设的攻坚期。科学编制和有效实施《周宁县“十三五”SBF胜博发在线网站专项规划》(以下简称《规划》),对于推进周宁生态文明建设,促进我县经济社会发展与SBF胜博发在线网站相协调,具有十分重要的意义。

《规划》以《中华人民共和国SBF胜博发在线网站法》《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《宁德市大气污染防治行动计划实施细则》《宁德市水污染防治行动工作方案》《宁德市“十三五”SBF胜博发在线网站专项规划》等为依据,以生态文明理念为引领,以解决突出环境问题为导向,以改善环境质量为核心,综合提出周宁县未来五年环保领域的总体要求、目标任务和政策举措,是全面推进我县“十三五”时期SBF胜博发在线网站工作的重要依据。

本《规划》的基准年为2015年,规划期限为2016-2020年。

 

 

 

 

 

 

一、基础与形势

(一)进展与问题

“十二五”时期,周宁县委、县政府高度重视SBF胜博发在线网站工作,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出的战略位置,把加强生态县建设作为加快转变、跨越发展的着力点,将环保工作贯穿于经济建设工作中,环保任务进展顺利,“十二五”规划预期目标基本如期实现。主要工作和进展体现在:

1.环境质量总体位居全市前列

在经济社会快速发展的同时,环境质量继续保持在较优水平。全县主要水系水质良好,东洋溪、七步溪、芹山水库等4个县控水质监测断面,水质功能达标率为100%,除内河外水质年均值达到或优于Ⅲ类;1个县级集中式生活饮用水水源地水质达标率保持100%。中心城区大气环境质量均达到或优于二级标准。城市声环境和辐射环境质量基本保持稳定。中心城区生态环境质量保持为优。

2.主要污染物减排任务顺利完成

我县“十二五”期间COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项主要污染物减排任务全面完成。全县生活、工业、农业、交通领域减排和监管措施进一步落实,扩建县城污水处理厂,新增日处理生活污水能力5千吨;新建七步污水处理厂,新增日处理生活污水能力300吨;新建李墩工业集中区污水处理厂,新增日处理生活污水能力1千吨;督促仙洋洋食品有限公司建成污水处理设施,三嘉钢铁有限公司建设除尘设施;全面完成规模化养殖场全过程综合治理;累计淘汰黄标车及老旧机动车35 辆,兴业街红绿灯至西街狮城国际门口及南街、中心街红绿灯至西街交汇处的围合区域内所有道路为非环保机动车标志车辆限行区域。

3.生态县建设有效推进

生态县建设工作机制进一步完善,获得省级生态县命名,全县共有8个乡镇获得省级以上生态乡镇命名(其中获国家级命名的生态乡镇4个),市级以上生态村126个(其中获省级命名的生态村26个),分别占全县乡(镇)、村(社区)总量的88.9%和90%。

4.农村SBF胜博发在线网站取得新进展

组织实施农村家园清洁、农村环境综合整治、宜居环境建设等行动,美丽乡村建设步伐加快。2011年以来,实施农村环境综合整治项目10个,纯池和李墩工业集中区新建污水处理厂,七步、李墩、纯池以及泗桥生活垃圾清运率达到100%,生活垃圾无害化处理率达到100%。全县3个乡镇、10个村通过省级家园清洁行动验收。同时,全面划定乡镇饮用水源保护区,深入开展饮用水源保护和农村工业污染防治,农村饮用水条件得到进一步改善。

5.环境监管能力持续提升

通过多年的能力建设及贯彻实施《福建省环境监管能力建设三年行动方案(2013-2015年)》,我县环境监察、监测、应急和辐射监管体系进一步完善。全县建成1座空气自动监测站,初步实现县空气质量预警预报。环境监察机构通过环境监察标准化验收,环境监测站通过环境监测标准化验收。

在回顾成绩的同时,也要清醒的认识到当前我县环境正从局地、单一污染向区域、复合型污染转变,保持改善现有环境质量的压力不断加大,全县环保基础设施仍显滞后,环境监管能力尚待进一步加强。

1.保持优质水环境质量压力增大。饮用水水源地周边村庄的生产生活污水、畜禽养殖污染等隐患尚未根除,重点行业、区域环境治理还不够彻底。

2.大气污染综合防治任务艰巨。部分工业企业废气污染治理效果不佳,黄标车淘汰、燃煤锅炉整治有待加大力度,道路及建筑施工扬尘、垃圾露天焚烧等面源污染管控压力增大。

3.生态SBF胜博发在线网站有待加强。自然保护区建设管理还比较薄弱,分散型畜禽养殖污染治理难度大,农村环保基础设施运行管理保障不足。

4.环境基础设施建设滞后。新扩建污水处理厂管网仍不同程度的存在管网延伸、雨污分流不到位情况,污水处理厂进水浓度偏低,减排功效无法全面发挥,工业园区、乡镇污水处理设施建设滞后。

5.环境安全保障水平不高。环境监察、监测、应急、核与辐射监管力量基础仍薄弱,环保部门监管执法力量不足,环保机构尚未全面延伸到乡镇一级,难以适应新形势下依法严管的要求。同时,工业危险废物处置能力不足,重金属污染风险仍一定程度存在。

(二)机遇与挑战

“十三五”时期,围绕全面建成小康社会的目标要求和发展绿色转型的时代特征,加强SBF胜博发在线网站工作将面临SBF胜博发在线网址机遇与挑战。

1.发展机遇

(1)SBF胜博发在线网站的思想认识更加统一。党中央、国务院高度重视SBF胜博发在线网站和生态文明建设工作,先后出台了一系列重大决策部署,加大自然生态系统和SBF胜博发在线网站力度,推进绿色发展、循环发展、低碳发展。各乡镇、各部门和社会各界对SBF胜博发在线网站和生态文明建设的重要性和必要性已经达成共识,思想认识更加统一,生态环保的理念将贯穿资源开发和经济社会发展全过程。

(2)SBF胜博发在线网站的法律保障更加完善。新《SBF胜博发在线网站法》、《大气污染防治法》等法律法规的全面实施,加大了环境违法行为的刑事处罚和经济惩处力度,推进了胜博网娱乐网址和公众参与制度建设,赋予了地方SBF胜博发在线网站监督管理部门包括行政强制权在内的SBF胜博发在线网址行政权力,增强了SBF胜博发在线网站执法手段,为依法加大环境违法行为打击力度提供了重要保障。

(3)SBF胜博发在线网站的经济政策更加健全。中央决定全面放开竞争性领域商品和服务价格,发展绿色金融,设立绿色发展基金,支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,培育和发展交易市场,将促进SBF胜博发在线网站工作与市场经济环境有效融合。

(4)SBF胜博发在线网站的工作基础更加牢固。环保队伍建设不断加强,环保投入逐年增加,各类环境综合整治工作和生态示范工程等深入开展。公众的环保意识不断提高,在自觉保护环境、减少资源浪费的同时,主动发挥社会监督作用,逐步形成全社会关心、参与SBF胜博发在线网站的良好氛围。

(5)SBF胜博发在线网站的科技支撑更加提升。国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面政策和措施,鼓励和支持SBF胜博发在线网站技术装备、资源综合利用和环境服务等SBF胜博发在线网站产业的发展。随着高效节能环保装备的不断普及、环境污染防治技术的不断提高和节能环保服务体系的不断完善,环保科技支撑能力将得到不断提升,为解决复杂环境问题带来新的机遇。

2.面临挑战

(1)工业化进程将加大节能减排实现难度。未来5年,我县工业增加值将有所增长,资源能源仍将是工业化进程和经济爬坡过坎的重要支撑,工业产业集聚发展带来的污染排放新增压力将有所增加,加大节能减排、总量控制等目标的实现存在一定难度。

(2)城镇化进程将加大城市生态环境压力。农业转移人口市民化的加快推动和城镇化进程的加快推进,将加大城市生活污水、垃圾、汽车尾气、施工扬尘等污染物排放,对环境基础设施的承载范围和能力提出更高的要求。

(3)工业产业集聚区的环境安全隐患仍将存在。工业产业集聚区环境基础设施仍不完善,存在一定的环境风险。

二、指导思想、原则与目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委九届十五次全会精神,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针,坚持SBF胜博发在线网站优化经济发展,坚持绿水青山就是金山银山,以生态文明先行示范区建设为目标,以解决突出环境问题为导向,以改善环境质量为核心,正确处理好发展与保护、监管与服务、环境质量与总量、容量的关系,确保生态环境持续优化,推动形成人与自然和谐发展新格局。

(二)基本原则

1.保护优先、预防为主

坚持源头严防,在经济社会发展战略、政策和规划的研究制定过程中充分考虑对环境的危害程度,在生产、流通、分配和消费的各个环节融入SBF胜博发在线网站理念,预防打击各类污染环境和破坏生态的行为。

2.全面推进、重点突破

坚持长远谋划、总体设计,对全局性、普遍性的环境问题,要全面部署、全面推进。实行环境治理与保护、建设与管理并重,巩固“十二五”环保工作成果。同时,抓住重点地区、重点行业的突出问题、难点问题,集中力量,重点解决。

3.分区分类、精细管控

坚持因地制宜,在不同区域和行业实施有差别的环境政策。以区域的生态服务功能和资源环境承载力为依据,以生态优先为前提,分区分类实施相应的环境和经济协调发展战略。

4.统筹兼顾、民生优先

坚持统筹污染防治和生态保护,统筹城市和农村SBF胜博发在线网站。坚持以人为本,将清新的空气、清澈的水源、清洁的土壤作为头等大事摆在突出的战略地位,加大污染治理力度,切实改善民生福祉。

5.协调各方、创建机制

健全政府、企业、公众共同参与SBF胜博发在线网站新机制,建立企业环境胜博网娱乐网址制度,培育开拓环境污染第三方治理市场,依靠信息、技术、人才、资金市场,建成协调统一高效的环境监管体制。

(三)规划目标

到2020年,水、大气、生态环境质量总体优良,土壤环境稳中趋好,主要污染物排放总量有效控制,污染防治能力显著提升,辐射环境质量继续保持良好,环境风险得到有效管控,达到环境质量、总量控制、生态保护三类指标标准。

 

表1 周宁县“十三五”时期SBF胜博发在线网站主要指标方案

 

类型

序号

指标名称

2015年值

2020年目标

指标

属性

环境质量

1

县级集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例(%)

100

≥95

约束性

2

东洋溪、七步溪、芹山水库流域等3条主要水系水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例(%)

100

100

约束性

3

城区空气质量(AQI指数)优良天数比例(%)

90

90

约束性

4

县城区细颗粒物(PM2.5)浓度(mg/m3

暂未监测

35

约束性

5

耕地土壤环境质量达标率(%)

---

完成

省下达指标

预期性

6

污染地块安全利用率(%)

---

完成

省下达指标

预期性

7

全县环境陆地γ辐射,环境电磁辐射,核电站环境介质中的放射性核素含量

环境正常水平

环境正常水平

预期性

总量控制

8

主要水污染物排放量(吨/年)

化学需氧量

1358.37(控制在市下达指标1395内)

控制在市下达指标内

约束性

氨氮

174.73(控制在市下达指标204.7内)

主要大气污染物排放量(吨/年)

二氧  化硫

313.98(控制在市下达指标350内)

氮氧  化物

77.67(控制在市下达指标120内)

9

重金属污染物排放量(千克/年)

2.18

控制在市下达指标内

约束性

生态保护

10

生态保护红线

---

划定并遵守

约束性

11

森林覆盖率(%)

72

基本保持

约束性

12

森林蓄积量(万立方米)

392

基本保持

约束性

三、重点任务

(一)巩固和提升水环境质量

全面落实《水污染防治行动工作方案》,强化源头控制、水陆统筹,对各水体实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进水污染防治和水生态保护。到2020年,全县饮用水安全保障水平持续提升,污染严重水体大幅度减少,主要水库水质稳中趋好。

1.保障集中式饮用水水源安全

(1)加强水源地环境综合治理。开展集中式饮用水水源SBF胜博发在线网站规范化建设,加强对饮用水水源区域人类行为活动的安全监管和巡查力度,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑、排污口和网箱养殖。2018年底前,县级集中式饮用水源保护区内居民生活污水和垃圾要基本实现收集处理。农村饮水安全工程管理单位要负责农村饮用水水源地的日常保护管理,实现工程建设和水源保护“两同时”。

(2)加密水源地跟踪监测管理。全面开展县级饮用水水源地环境状况评估。县城水源地实行常规监测一月一测,水质全分析监测两年一测;乡镇水源地每年至少常规监测一次。自2018年起每季度向社会公开水源水质状况。

(3)严格水源地环境风险防范。在水源保护区上游严格实施环保准入,严密防范新污染源产生。建设跨界河流和重要饮用水水源地环境风险防控工程,构建水源地连接水体风险防控屏障,提高水源地综合风险防控能力。加强应急水源地建设、应急物资储备和应急装备配置,2020年底前要建成2个以上水系相对独立的饮用水源地,加快水源水互通,将地下水作为战略和应急水源,定期开展饮用水源地突发环境事件应急演练,提高应急响应能力,确保水源地水质安全和应急安全用水。

(4)分类推进农村水源保护区划定和规范化建设。日供水1000吨或服务人口10000人以上的水源,应于2016年底前完成水源地保护区划定工作。距离县级水源地较近农村地区,推进区域集中供水。分期分批调查评估农村饮用水水源地环境状况,建立风险源名录。以县或乡镇行政区域为基本单元,不断完善农村饮用水水源突发环境事件应急预案。提升供水工程水质监测能力,以日供水1000吨或服务人口10000人以上供水工程为重点落实水质检测责任。组织编制农村饮用水源保护管理办法,多渠道筹集资金,推进县级供水机构、环境监测机构和养护基金建设。

2.提升流域水环境总体质量

综合实施工业、农业、生活污染治理,推进防治结合、联动执法,力争到2020年,主要流域县控断面水域功能达标率保持100%,流域水质总体改善提高。

(1)狠抓工业污染防治

一是专项整治重点行业。推进农副食品加工等重点行业专项治理,实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述重点行业建设项目的,实行主要污染物排放等量或减量置换。2016年底前,全面排查取缔不符合产业政策的严重污染水环境的“十小”企业。

二是持续整治矿山采选行业。主要流域干流、一级支流、饮用水源沿岸一重山范围内禁止矿产开采。现有建筑饰面石材集中加工区域建成污水集中处理设施,配套污水管网和水回用系统,实现零排放。现有国家严格控制的重金属采选企业要完善废水治理设施,选矿废水全部循环利用,逾期未完成的,予以关停整顿。于2016年底前完成铅锌矿业污染专项整治。

三是集中治理工业集聚区水污染。强化工业园区污染集中治理,园区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求,方可胜博发娱乐网址污水集中处理设施,新建、升级工业园区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。力争现有工业园区内企业污水接管率必须达到100%,未达标的园区及区内企业一律停产整改。

(2)推进农业农村污染防治

一是防治畜禽养殖污染。坚持生态先行,疏堵结合,严格养殖准入门槛,推广生态养殖模式,实现畜禽养殖转型升级,全县生猪年出栏量控制在9万头以内。科学划定畜禽养殖禁养区, 具体范围细化到村,按期依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。自2016年起,新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。2016年底前,全面完成存栏5000头以上生猪规模养殖场标准化改造;2018年底前,全面完成可养区内生猪规模养殖场(存栏250头以上)标准化改造。

二是控制农业面源污染。制定实施全县农业面源污染综合防治方案。推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治;推广精准施肥技术和机具,扩大测土配方施肥在设施农业和经济、园艺作物上的应用,加大蔬菜、花生、马铃薯等大田作物农田残膜回收示范,在设施农业重点区域开展废旧薄膜回收行动,加快可降解地膜示范推广,推进化肥、农药、农膜减量化。开展秸秆综合利用示范建设,提升秸秆综合利用率。执行高标准基本农田建设、土地开发整理等标准规范,新建高标准农田要达到相关环保要求。敏感区域和中型灌区,要利用现有沟、塘、窖等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。

三是推进农村环境综合整治。深化“以奖促治”政策,全面开展农村环境综合整治,重点建设农村污水处理设施、垃圾收集处理设施、饮用水源保护设施和畜禽养殖污染防治设施。推动“点线面”攻坚计划、美丽乡村建设,以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,鼓励因地制宜采用集中处理、分散处理或集中与分散处理相结合方式,结合改厕、改厨、改圈,建设污水处理设施并逐步提高污水收集率和处理率,有条件的地区城镇污水处理设施和服务向农村延伸。进一步健全乡镇、村(社区)环境卫生管理长效机制和环保基础设施管护制度,探索建立财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与等多元化投入运营机制,加强农村分散式污水垃圾收集处理系统建设和管理,不断巩固完善农村环境综合整治成果。

(3)强化城镇生活污染治理

一是加快城镇污水处理设施建设与改造。2020年底前实现乡镇污水处理设施全覆盖,重点建制村污水得到简易处理。对现有的城镇污水处理设施因地制宜进行扩容改造,2020年底前达到相应排放标准或再生利用要求。

二是全面加强配套管网建设。优先解决已建污水处理设施配套管网不足问题,提高污水管网覆盖率和截污能力,加快雨污分流改造,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步验收。城镇新区建设应实行雨污分流,有条件的区域要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。

三是规范污水处理厂污泥处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置,禁止处理处置不达标的污泥胜博发娱乐网址耕地。对非法污泥堆放点一律予以取缔。2020年底前全县污泥无害化处理处置率达到90%以上。

(4)实施流域水环境共治

一是建立合作治理机制。加强县界水污染治理合作,建立环境应急联动、信息互通共享、联合执法监督、联合采样监测等边界污染治理合作机制,积极预防、协调、处置跨界环境污染纠纷和突发环境事件。加强环保、水利等部门的会商,实现监测数据共享,及时通报存在的问题及工作建议,通报重点项目及年度计划实施进展,推进项目落实。

二是严格落实“河长制”。强化地方水SBF胜博发在线网站属地责任,实施“一河一策”。落实河(段)长工作责任,督导下级河段长和相关部门履行职责;河(段)长联系部门要负责协助河长、河段长履行指导、协调和监督职责,定期开展日常巡查、执法与隐患排查,加强水质监测与分析。

(二)全方位保障优良空气质量

全面实施《宁德市人民政府关于印发大气污染防治行动计划实施细则的通知》(宁政文〔2014〕160号),强化多污染物协同控制、多污染源综合防控,推进区域联防联控和预警预报,实行以空气质量改善为核心的年度目标责任考核,实现大气环境质量持续位居全省前列。

1.加快能源结构调整

(1)控煤节能。合理控制煤炭消费总量,耗煤项目要实行煤炭减量替代。提高能源使用效率,严格落实节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,实行惩罚性电价。

(2)加快清洁能源替代利用。新增天然气应优先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目,限制发展天然气化工项目。

2.加大工业废气治理力度

(1)实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。落实《宁德市经济和信息化委员会等7部门关于印发宁德市燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案的通知》(宁经贸环资〔2015〕82号),通过推广高效锅炉、严格新建燃煤锅炉准入、加快淘汰落后锅炉、加大节能减排改造力度、推进燃料结构调整、提升锅炉系统运行水平等措施,分年度推进燃煤锅炉整治任务。

(2)推进挥发性有机物(VOCs)综合治理。开展典型行业排放源挥发性有机物污染摸底调查工作。重点针对钢铁等工业源,摸清各类污染源排放现状,筛选重点排放源。建立挥发性有机物重点监管企业名录。2017年前完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理。加强有机废气污染控制,有机废气排放企业不断减少有机溶剂使用量,有效提高有机废气的收集效率,增强废气净化效果。

(3)重点行业全面推行清洁生产。推进钢铁等大气污染物排放重点行业清洁生产,针对节能减排关键领域和薄弱环节,督促企业采用先进适用技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造。

3.强化移动源污染防治

加快机动车燃油品质升级,2017年底前全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加大黄标车和老旧车辆淘汰力度,2017年全面淘汰黄标车。大力推广新能源汽车,推动公交、环卫、出租等行业和政府机关率先使用新能源汽车,鼓励公众购买、使用新能源汽车。

4.推动扬尘污染防治

严格施工扬尘监管。建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化。渣土运输车辆应采取密闭措施,并逐步安装卫星定位系统。推行道路机械化清扫等低尘作业方式。逐步扩大建成区绿地规模。推进堆场扬尘综合治理。加强煤堆、料堆监督管理,所有露天堆放的煤堆、料堆场采取覆盖或建设喷淋装置等防风抑尘设施,大型煤堆、料堆应安装视频监控设施。

5.深化社会生活污染控制

严格餐饮业油烟污染治理,开展城区餐饮业油烟污染综合整治,督促城区经营面积100平方米以上的餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施。加强露天焚烧管理,严格限制经营性露天烧烤,全面禁止秸秆焚烧,推广秸秆综合利用示范工程,严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。

6.推进区域大气联防联控

建立大气联防联控机制,推进重要区域大气联合监测,加强对突发环境事件应急联合处置。强化环保与公安、交通运输、气象等部门联动合作,实现信息资源共享,增强环境空气质量信息发布的及时性。

(三)深入推进土壤和重金属污染防治

制订并实施我县土壤污染防治行动计划工作方案,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严格控制新增污染、逐步减少存量,遏制土壤污染加重趋势。到2020年,全县土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。

1.开展土壤污染状况调查

在2007年全省土壤污染状况调查的基础上,以农用地和重点行业企业用地为重点,配合市环保局开展土壤污染状况调查,2018年底前查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响;2020年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。配合市环保局建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度。

2.夯实土壤与重金属监管能力

按照全省统一部署,整合提升土壤环境监测能力,配备土壤与重金属监测所需设备。完成市环保局对我县区域内土壤环境质量监测国控、省控点位布设,2017年底前建成土壤环境质量监测网络,基本形成重点重金属和有机污染物监测能力。依托全省土壤环境信息化管理平台,整合国土、农业、林业、住建等部门的相关资源,形成土壤环境管理大数据支撑基础,提高信息化管理水平。

3.实施农用地分类管理

以土壤污染状况详查结果为依据,开展耕地土壤和农产品协同监测与评价,有序推进耕地土壤环境质量类别划定,按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类,逐步建立分类清单,分别采取相应管理措施,切实加大保护力度,着力推进安全利用,全面落实严格管控,保障农产品质量安全。

4.实施建设用地准入管理

(1)建立调查评估制度。根据国家发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定,自2017年起,对拟收回土地使用权的企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经收回的,由县人民政府负责组织开展土壤环境状况调查评估。2018年起,重度污染农用地转为城镇建设用地的,由县人民政府负责组织开展土壤环境状况调查评估。

(2)分用途明确管理措施。2017年起,结合土壤污染状况详查情况,根据建设用地土壤环境调查评估结果,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单,合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,可胜博发娱乐网址用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由县人民政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。

5.严控工业和矿产资源开发污染土壤

(1)加强重点企业监管。根据工矿企业分布和污染排放情况,确定土壤环境重点监管企业名单,列入名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测,有关SBF胜博发在线网站部门要定期对重点监管企业和工业园区周边开展监测。

(2)加强涉重金属行业污染防控。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,加大监督检查力度,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020年重点行业的重点重金属排放量要完成省市下达的下降目标。

6.开展土壤污染治理与修复

按照“谁污染,谁治理”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。结合城市环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,开展治理与修复。同时根据全省统一部署,确定耕地土壤污染治理与修复的重点区域。

(四)强化固体废物、危险废物及危险化学品管理

1.妥善安全处置生活垃圾

推进生活垃圾处理设施建设,鼓励实行减量化、资源化和无害化处置。开展农村生活垃圾治理三年专项提升行动,推行“垃圾不落地”收集,加大机械清扫力度,逐年提升完善村庄保洁水平。开展垃圾填埋场所环境综合整治行动,严格垃圾处置场渗滤液和飞灰管控。大力推进生活垃圾分类示范点建设,推行生活垃圾分类处理。

2.推进工业固体废物循环利用

通过产业延伸集聚发展,推动关联企业之间上下游产品配套协作,促进工业固体废物通过不同企业以及相关的生态链得到处理和综合利用。实行生产者责任延伸制度,积极探索直接回收、联合回收、委托第三方回收等多种生产者责任延伸实施方式,企业生产的属于强制回收名录的产品或者包装物,必须进行回收利用或无害化处置。到2020年,工业固体废物综合处置利用率保持85%以上。

3.加强危险废物监管与安全处置

(1)开展危险废物专项调查。推行危险废物管理计划、申报登记制度和登记信息法人承诺制,全面调查危险废物的产生、转移、贮存、利用和处置情况,切实摸清底数。到“十三五”中期,基本摸清我县重点行业危险废物产生和处置情况,建立危险废物重点单位清单并动态更新。

(2)实现危险废物信息化管理。充分利用固体废物管理信息系统,开展危险废物年度申报、危险废物转移、进口废物申报等业务,建成“一企一档”数据库。建立环保、公安、交通运输、安监和卫生等相关部门的合作机制,信息交换,联合打击危险废物非法转移、倾倒行为。

4.推进危险化学品管理

开展危险化学品专项调查与登记。推进危险化学品环境管理登记,在环保部开展新化学物质申报登记的基础上,分类实施化学品环境管理,对化学品开展环境风险程度评估,确定并动态更新重点环境管理危险化学品清单,建立分级分类动态管理制度。

(五)加强生态SBF胜博发在线网站和建设

1.严格生态环境空间管控

1)依法划定生态保护红线结合主体功能区划和生态环境功能区划,依法在重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区划定生态保护红线,将红线作为政府宏观调控、市场空间准入的重要抓手。其中陆域生态保护红线包括生物多样性保护红线、重要湿地保护红线、水源涵养区保护红线、水土流失敏感区保护红线、自然与人文景观保护红线、生态公益林保护红线和集中式饮用水水源地保护红线等类型。

(2)实施生态红线管控制度。遵循自然生态用地性质不转换、生态功能不降低、空间面积不减少、保护责任不改变的管控要求,由环保、国土、住建、农业、水利、林业等行政主管部门,依照各自职责对主管的生态保护红线区域进行日常管理和保护,各乡(镇)人民政府是其辖区内生态保护红线区域实施保护的责任主体。生态保护红线区域实施分级分类管控,其中一级管控区是保护级别最高的核心生态区域,实行最严格的管控措施,除必要的科学实验、教学研究、生态旅游、生态产业以及供水、供电、防洪等民生工程和线性工程外,禁止其他与生态保护无关的开发建设活动;二级管控区内坚持生态优先、适度发展的基本原则,实行产业准入的负面清单管理制度,禁止破坏生态功能的开发建设活动。

2.强化重要生态功能区保护

提高自然保护区建设和管理水平,充实和完善现有省级自然保护区管理机构,切实加强对自然保护区的管理。对水源涵养、水土保持、饮用水源保护、重要湿地、生物多样性保护等重要生态功能区实施“减轻压力、休养生息”的方针,严禁导致生态功能继续退化的开发活动和其他人为破坏活动,严密防范外来物种入侵。完善天然林保护制度,开展国土绿化行动,实施水系绿化、荒山绿化和防护林体系建设等重点生态修复工程,注重养护和提高土地的生态服务功能,增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力。

3.实施分区SBF胜博发在线网站措施

以主体功能区定位为基础,发挥SBF胜博发在线网站引领经济绿色发展的导向作用。限制开发的重点生态功能区要实施生态保护与修复工程,加强植被修复和水土流失防治,实行更加严格的产业准入标准,加快现有产业园区循环化改造,禁止布局高水资源消耗产业。

4.加强城市生态建设

推进生态公益林体系、绿色通道、城乡绿化一体化工程和城市生态景观工程建设。推广城市屋顶绿化、墙体绿化等立体绿化技术,加快城市公共绿地建设,扩大城市绿化面积。整合城市公园、生态廊道、湿地、公共绿地资源,融合人居生活需求,设计建设如城市生态步道、自行车道等城市生态休闲网络系统。控制城市噪声污染,大力开展交通干线、商业餐饮娱乐、建筑施工等噪声扰民整治,保持交通干线噪声低于国家标准,区域环境噪声达到城市环境噪声功能区要求。

(六)提升环境监管和风险防范能力

1.全面推进监测能力建设

(1)提升环境监测能力。推进环境监测站的人员队伍、基础设施和仪器设备建设。配齐县级监测站,基本具备环境质量标准规定监测指标的基本项目和常规项目的监测能力。

(2)建立统一的生态环境监测网络逐步构建县、乡之间,涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等要素,布局合理、功能完善的纵向监测网络,健全完善县常规空气监测站点。在重点河口断面、饮用水源地、背景断面、支流断面、湖库型断面等省(市)站要求的点位新建水质自动监测站,逐步扩展水质自动监测项目。

(3)健全重点污染源监测制度落实重点污染源监督性监测职能和监管重心下移,加强国、省控重点污染源在线监控能力建设,按期完成年度新增在线监控设备安装联网任务,并实现各级监控中心联网。重点排污单位必须落实污染物排放自行监测及胜博网娱乐网址的法定责任。完善污染物在线监控网络,将大气污染物VOCs、水污染物总氮、总磷纳入监控范围。

2.提升环境执法监督水平

(1)加强执法能力建设健全“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的环境监管网格化体系,实现监管信息互联互通、共用共享。全面使用环保移动执法系统,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度,加强基层环保执法及“12369”环保热线接诉力量。在乡镇及工业园区配备必要的环境监管力量,行政村(社区)配备环保人员。

(2)加大执法工作力度加大对环境违法行为的处罚力度,执法力量充分下沉充实一线执法,加强环保部门与公安机关联合执法,严格执行“两高”司法解释,加强环保部门与司法机关联动衔接,持续开展“清水蓝天”联合执法行动,对破坏生态环境的严惩重罚。加大环境执法后督察力度,确保排查到位,整治到位。转变执法工作方式,实现从督企向督政转变。督促企业落实减排工程建设,严肃查处超标排放行为。建设完备的环境执法监督体系,保证国、省控污染源稳定达标排放率在国家要求基准线之上。

3.保障核与辐射环境安全

加强核与辐射监管能力建设。加快辐射环境监管队伍建设,加强辐射监管科学化管理。持续抓好一般放射源和射线装置安全监管,做好移动放射源、停用放射源等重点目标的安全监管,提升移动放射源技防能力。提升核与辐射应急能力。持续开展放射源风险隐患排查,及时收贮废旧闲置放射源,对移动放射源实施有效管控。按照市级规范要求修订辐射事故和实施程序,形成上下联动的辐射事故应急预案体系。根据市级要求开展辐射事故演练,提升应急处置能力。

4.加快环境管理信息化建设

依托市环保局相关信息化系统,完善市、县联动的环保重点监管企业污染物在线监控、水电站最小下泄流量、城市环境空气日报监测等系统。依托市环保局相关信息化系统,建立健全高清视频会议、污染源综合管理、移动执法和监测、排污许可证核发和管理、总量减排综合管理、环境应急管理、辐射源全过程管理、固体废物全过程管理、排污权有偿使用及交易管理等环保业务管理信息系统,努力实现环境信息系统从单项业务独立运行向协同互动型与构件集成化的转变。

5.加强SBF胜博发在线网站宣传教育

充分发挥报纸、广播、电视、杂志、网络、微博、微信等全媒体作用,广泛深入宣传生态文明和SBF胜博发在线网站理念,引导人民群众树立环保意识。完善公众参与制度,加大环保举报热线“12369”和微博、微信平台的宣传力度,及时受理群众举报,并迅速核实、处理,保障人民群众依法有序行使环境监督权。建立SBF胜博发在线网站网络举报平台和举报制度,健全举报、听证、舆论监督等制度。建设核与辐射宣传教育基地,对社会公众、中小学生和干部职工开展全方位的核与辐射安全科普宣传教育。

6.完善环境风险管控机制

(1)加强重点行业、重点领域和区域环境风险管理。强化环境风险隐患排查,健全企业、园区和重要环境敏感点的三级防控体系。建立风险防控工业企业实时监控体系,严格源头防控、深化过程监管、强化事后追责,落实企业主体责任,将环境风险防范纳入到常规环境管理。推进建立环境风险源、环境敏感区、应急物资储备等基本信息数据库,加强各类环境基础信息集成共享,加强风险源可视化、信息化,对高环境风险物资的存储、运输、使用实施全过程监管。

(2)健全环境应急处置机制。完善环境应急机构指挥系统,保持与市应急指挥中心及环境应急组成单位的沟通,健全指挥协调机制。加强环境应急预案管理,着重督促重点区域、重点企业、工业园区编制环境应急预案,强化应急演练,建立健全应急预案演练制度和预案演练评估制度,推进环境应急管理规范化。

(3)加强环境应急机构建设及物资储备。加强环境应急管理队伍建设,完善县级环境应急管理人员编制及结构配置,确保县环保局有专职人员从事环境应急工作,配齐相应的装备。依托市环保局环境应急平台体系,加快环境应急物资储备库建设,探索建立以地理信息系统为基础,先进实用的环境应急平台体系,实现企业、部门、乡镇间环境应急物资、环境风险防控设施的共享共用。

(七)深化环保机制体制改革

落实生态文明体制改革“1+6”的部署要求,站位生态文明先行示范区,深化体制机制改革,建设环境现代治理体系。

1.全面推进生态文明示范区建设

深入开展生态文明建设示范区创建工作,以促进形成绿色发展方式和绿色生活方式、改善生态环境质量为导向,围绕优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和SBF胜博发在线网站力度、加强生态文明制度建设等重点任务,积极探索适合不同地区的建设模式,加快推进我县各村镇争创国家生态文明建设示范村镇。

2.完善党政SBF胜博发在线网站运行机制

(1)健全党政同责和“一岗双责”制度

把“环境质量只能更好、不能变坏”作为各乡(镇)党委、政府环保责任底线,明确责任主体、责任目标和责任范围。各乡(镇)党委、政府要对本辖区SBF胜博发在线网站工作负总责,各部门领导干部和生产经营单位负责人承担抓好业务工作和SBF胜博发在线网站工作的双重责任,其主要负责人为SBF胜博发在线网站第一责任人,全面落实政府、部门、企业的SBF胜博发在线网站责任与义务。形成党委领导、政府负责、人大监督、环保统一监管、部门各负其责、企业依法治污的环保工作责任机制。

(2)完善SBF胜博发在线网站管理制度

建立和完善严格监管所有污染物排放的SBF胜博发在线网站管理制度,将分散在各部门的SBF胜博发在线网站职责调整到一个部门,逐步实行城乡SBF胜博发在线网站工作由一个部门进行统一监管和行政执法的体制。有序整合不同领域、不同部门、不同层次的监管力量,建立权威统一的环境执法体制,充实执法队伍,赋予环境执法强制执行的必要条件和手段。按照国家、省统一部署,稳步有序实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

(3)开展离任审计和终身追责

在部分区域开展自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度试点工作。对领导干部任职前后区域内SBF胜博发在线网站工作情况进行审计,重要SBF胜博发在线网站领域进行重点审计,对人为因素造成环境恶化、污染严重的,按程度界定领导干部责任。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的,实行终身追责。

(4)建立三位一体的环保督政制度

响应市环保局“一县一通报”制度,根据市政府每季度对各县(市、区)突出环境问题的通报,进一步加强对本地环境问题的自查整改。配合市环保局改革环保目标责任制,实施各乡(镇)党委、政府和县直相关部门环保目标责任书制度,强化考核结果应用,作为党政领导和领导班子综合评价重要依据,以及党委政府和县直部门绩效评估重要指标。配合市环保局建立环保督查制度,从2016年开始,市环保局每两年对县级党委、政府及其有关部门落实SBF胜博发在线网站决策部署、突出环境问题及处理、SBF胜博发在线网站责任情况进行一次全面督察,结果作为领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。

(5)构建社会共治大格局

形成党政主导、部门联动、企业施治和社会参与的监管格局。要强化党政主导,明确属地工作重点和年度目标,完善政策保障措施,充分发挥主导作用。要强化部门联动,各相关部门依法履责、密切配合,形成齐抓共管的合力。要强化企业施治,企业要落实主体责任,加强内部管理,确保环境管理到位。要强化社会参与,建立传统媒体和新媒体相融合的环保宣传教育大格局,引导公众有序参与和有力监督环保工作,凝聚社会合力,形成全民环保良好社会氛围。

3.创新环境监管机制

(1)完善污染物排放许可制

认真贯彻落实《福建省排污许可证管理办法》,依法核发排污许可证,排污者必须持证排污,禁止无证排污或不按许可证规定排污。实施工业污染源全面达标排放行动和区域性、流域性、行业性差别化总量控制制度。

(2)大力推进环境胜博网娱乐网址

全面推进排污单位环境胜博网娱乐网址、监管部门环境胜博网娱乐网址,健全建设项目环境影响评价胜博网娱乐网址机制。健全环境新闻发言人制度,提高政府环境信息发布的权威性和公信力,保障公众知情权。完善企业环境信用评价体系,将排污企业的环境违法信息及行为记入宁德市公共信用信息平台,及时向全社会公布违法排污者名单。拓展公众参与环保渠道,健全环境规划、环评、重大政策和项目等听证制度,建立政府、企业、公众及时沟通、平等对话协商解决的机制和平台。

4.创新市场机制

(1)深入开展排污权交易工作

完善排污权有偿使用和交易的制度和管理平台建设,进一步落实配套政策措施,扩大排污权有偿使用和交易行业,力争“十三五”期间在所有排污企业全面推行。推进排污权抵押贷款和排污权租赁。健全储备机构,建立完善排污权储备体系和排污权管理台帐,鼓励社会资本参与污染物减排。

(2)深入开展环境污染第三方治理

通过政府购买服务等方式,加大对环境污染第三方治理的支持力度,鼓励社会资本参与污染治理。鼓励排污单位按照专业、经济、高效的原则委托第三方治理单位开展污染治理,着力推进城镇生活污水处理、生活垃圾处理处置、工业园区集中治污设施等重点领域第三方治理试点示范项目。鼓励社会资本投入SBF胜博发在线网站工作,逐步建立完善排污者付费、第三方治理、政府监管、社会监督的治污新机制。

(3)完善生态补偿政策

逐步加大对农产品产区和重点生态功能区转移支付力度,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。加快研究制定重点流域生态补偿办法,加大对交溪、霍童溪等重点流域的生态补偿力度。完善生态公益林补偿机制,落实省级公益林与国家级公益林补偿联动机制。探索建立天然林、湿地、水土保持、耕地及土壤生态补偿机制。

(4)建立绿色金融体系

积极推广绿色信贷,采取财政贴息等方式加大扶持力度,鼓励各类金融机构加大绿色信贷发放力度,引导SBF胜博发在线网址地方法人银行业金融机构将SBF胜博发在线网址资金投向绿色产业和企业。严格限制环境违法企业通过各种方式融资。探索建立政府节能环保信息对金融机构的共享机制,支持金融机构加强环境风险识别。鼓励金融机构推动各项绿色金融创新,支持发展绿色租赁、引进各类绿色发展基金,扶持绿色企业发展。

四、重点工程

围绕规划重点任务,强化项目带动,创新项目生成机制,推动实施重大工程,以项目带动环境治理。落实项目实施主体责任,深化项目投融资体制改革,推广运用PPP、环境污染第三方治理等模式,扩大环保领域有效投资。

五、保障措施

(一)明确SBF胜博发在线网站规划职责

落实各乡(镇)人民政府和相关部门实施规划的责任,分级、分层分解落实主要环境质量、污染物减排、生态文明示范区建设等环保工作目标。乡(镇)党委、政府对保持并改善本行政辖区内环境质量要做到“守土有责”,对环保工作负全面领导责任。环保部门是环保工作的行政主管部门,统一监督落实SBF胜博发在线网站工作、统一评估环境质量状况。发改、经济和商务、住建、国土、农业、林业、水利、交通运输等相关部门要对各自职能范围内的污染防治工作负责。

(二)构建任务分工协作机制

做好重大任务的分解和落实,强化政策统筹协调,提高对规划实施的宏观调控与政策引导。不断完善和充分发挥各乡镇、各部门之间的合作机制,加强部门协调,建立定期或不定期会商制度和协作应急处置机制,全方位合作形成合力,全面落实重污染天气应急预案等各项规定,并积极协调相邻县(市、区)共同应对。

(三)完善环保投入机制

建立“政府引导、企业为主、社会参与”的多元化筹资机制,充分调动社会资本投入到生态SBF胜博发在线网站的积极性,落实规划项目建设资金,保障推进SBF胜博发在线网站规划实施。把SBF胜博发在线网站作为公共财政的重点支出加以保障,加大相关胜博发娱乐_官方网站统筹投入,对环境基础设施建设、资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、生态修复与建设等给予支持,加强环境综合整治相关重点项目筛选、储备和建设,争取国家和省级财政专项资金SBF胜博发在线网址倾斜支持。推动制定和实施有利于生态保护和建设的财税政策,鼓励和吸引国内外民间资本投资生态保护。

(四)强化规划实施跟踪评估

强化对SBF胜博发在线网站规划实施情况的跟踪评估,把主要任务和目标纳入地方政府、相关部门政绩考核和环保责任考核,严格实施管理,确保规划实施到位。2018年对规划任务和项目进展情况进行中期评估,2020年底对本规划进行终期考核。根据评估结果以及经济发展形势、相关政策,对规划目标、任务、项目进行梳理调整,提高规划的针对性、时效性和指导性。规划实施情况及时向社会公开。

 

附件:1.周宁县“十二五”环保重点指标完成情况表

       2.周宁县“十三五”SBF胜博发在线网站重点项目建设汇总表

 

 


附件1

 

周宁县“十二五”环保重点指标完成情况表

 

指标

类型

指标名称

单位

2015年目标值

2011

2012

2013

2014

2015

完成
情况

环境

质量

城市空气质量符合2级标准的

天数占全年的比例

%

90

90

90

90

90

90

完成

饮用水源水质

达标率

县级

%

100

100

100

100

100

100

完成

乡镇

%

100

100

100

100

100

100

完成

全县四条主要水系

县控断面水域功能

达标率

东洋溪上游

%

100

100

100

100

100

100

完成

东洋溪下游

%

100

100

100

100

100

100

完成

七步溪

%

100

100

100

100

100

100

完成

芹山流域

%

100

100

100

100

100

100

完成

城市声环境质量

昼间

/

符合声环境功能区划

要求

符合声环境功能区划要求

完成

夜间

/

符合声环境功能区划

要求

符合声环境功能区划要求

完成

主要污染物排放总量控制

化学需氧量

吨/年

 ≤1395

吨/年

1413

1385.54

1630.52

1334.53

1358.37

完成

氨氮

吨/年

≤204.7

吨/年

204.21

207.41

219.64

188.82

174.73

完成

二氧化硫

吨/年

≤350吨/年

270

270

288.32

288.32

313.98

完成

氮氧化物

吨/年

≤120吨/年

65.39

65.39

72.03

67.38

77.67

完成

环境基础设施建设

城镇污水处理率

%

    100

100

100

100

100

100

完成

城镇生活垃圾无害化处理率

%

100

100

100

100

100

100

完成

环境管理能力建设

环境监测

标准化建设

/

东部地区

三级标准

/

/

  /

/

达标

完成

环境监察

标准化建设

/

三级

/

/

/

/

三级达标

完成


附件2

周宁县“十三五”SBF胜博发在线网站重点项目建设汇总表

 

序号

项目类型

项目名称

主要建设内容

建设

年限

总投资

(万元)

业主或责

任单位

1

水环境综合治理工程

(1)

饮用水水源地

SBF胜博发在线网站

饮用水水源地水质在线监控

自动站站房及相关仪器设备

2016-2020

150

县环保局

周宁县水资源

保护工程

用水总量控制;水(环境)功能纳污总量控制;用水定额管理;水源工程安全达标建设;农村水环境整治;水生态系统保护与修复等。

2016-2020

10000

县水利局

县环保局

县住建局

县农业局

县林业局

县级备用水源

地建设

建设周宁县备用水源地

2016-2020

 

县水利局

 

(2)

流域水环境综合治理与生态修复

周宁县万里安全

生态水系建设工程

在周宁县境内重大生态流域综合治理(赛江流域源头东洋溪、咸村桃源溪、纯池湫溪等县内流域水系),整治河道15.6公里,建设防洪堤13.2公里。

2016-2020

20440

县水利局

(3)

重点行业污染

深度治理

尾矿库下游沉淀

完善改造项目

完成铅锌矿业污染专项整治

2016

100

周宁金丰矿业

有限公司

(4)

工业聚集区水污染

集中治理

周宁县李墩镇污水处理厂及一期配套污水管网工程

污水处理厂及

一期配套污水管网500米

2015-2016

600

李墩镇政府

(5)

畜禽养殖污染治理

规模化畜禽养殖场及养殖小区标准化改造。

存栏5000头以上生猪规模养殖场

标准化升级改造。

2016

380

县农业局

存栏1500-5000头生猪规模养殖场

标准化升级改造。

2016-2018

600

县农业局

存栏250-1500头生猪规模养殖场

标准化升级改造。

2016-2018

405

县农业局

完成禁养区生猪养殖场及可养区内未实现达标排放或零排放生猪养殖场关闭拆除工作。

2016

 

各乡(镇)政府

县农业局

县环保局

(6)

农村环境综合整治

农村环境综合整治

以农村生活污水、垃圾治理为重点,开展浦源镇东洋溪源头10个行政村、咸村镇12个村(居)、七步镇六蒲溪下段8个行政村环境综合整治。

2016-2018

3000

浦源镇政府

咸村镇政府

七步镇政府

(7)

集中式污水处理设施建设与改造

城区污水处理厂提升及配套管网工程

污水处理厂污水处理提升至日处理

2万吨,配套管网40公里

2016-2020

20000

县住建局

乡镇新建污水处理设施

咸村、纯池、礼门、玛坑、泗桥5个乡镇污水处理设施建设

2016-2020

3800

县住建局

咸村镇政府

纯池镇政府

礼门乡政府

玛坑乡政府

泗桥乡政府

2

大气环境综合治理工程

(1)

清洁生产和

落后产能淘汰

周宁县仙风山

风电场

在浦源镇仙风山,风电场规划建设8台2MW机组,装机容量16MW,平均上网电量3446万kW·h,等效负荷利用小时2454h,风电场设置一座35hV开关站;改拓建道路6.2千米(按二级标准)基础配套设施。

2015-2018

32000

福建华电周宁仙风山风电场项目筹备处

周宁县天然气管道项目

在周宁县城区建设天然气管道输送站,铺设管道总长20公里,满足城区居民的用气需求。

2016-2018

36000

县住建局

(2)

移动源污染防治

淘汰黄标车

淘汰黄标车132辆

2016-2017

150

县环保局

充电桩项目

在东园小区路口停车场、步行街二排停车场、小北门停车场广电东南网络地块临时停车场建设充电桩23个。

2016-2017

2182

县住建局

县供电公司

3

固体废物和危险废物处置工程

(1)

城乡生活垃圾

转运系统

新建乡镇

生活垃圾中转站

6座,乡镇压缩式转运站,转运规模120吨/日

2016-2020

3000

县住建局

(2)

建筑垃圾处理

建筑垃圾弃渣场

在梅山建设建筑垃圾弃渣场

2017

3000

县住建局

4

生态SBF胜博发在线网站工程

(1)

造林绿化工程

周宁县纯池镇

三门桥水土保持

工程

建设水土保持林,溪、沟整治及坡改梯等

2016

500

纯池镇政府

周宁县森林碳汇

工程

科学造林、封山育林、中幼林抚育间伐;森林资源保护管理、分类经营、立体经营、集约经营,优化林种和树种结构,提高林分质量,增强森林生态系统的固碳能力。

2016-2020

10000

县林业局

“三带一区”

造林绿化工程

建设生态防护林带、森林生态景观带等

2016-2020

3000

县林业局

周宁县森林文化体系(国家森林公园)建设项目

周宁县境内森林面积127万亩,森林覆盖率74%,充分利用林区鲤鱼溪、九龙瀑布、鸳鸯溪、后垄大峡谷、情人谷天池及官山冰臼、蝙蝠洞、滴水岩、石柱峰等森林资源、人文景观和地质地貌独特,拟建成集科研、探险、旅游于一体,具有区域代表性的国家森林公园。

2016-2018

30000

县林业局

(2)

城市绿化工程

周宁县绿化工程

新城区龙虎大道、仙风大道、龙腾湖周边绿化景观工程,东大门景观提升工程,芹山湖绿道网建设,周宁县互通口道路两侧绿化提升工程

2016-2017

4300

县住建局

周宁县城区绿道网

规划增建绿化带、林荫道等6千米,连接城区公园绿地、各主要功能区及公共交通接驳点。

2016-2018

7000

县住建局

(3)

水土流失治理工程

周宁县纯池镇

三门桥水土保持

工程

建设水土保持林,溪、沟整治及坡改梯等

2016

500

纯池镇政府

周宁县霍童溪上游周宁段防洪工程

在周宁县咸村镇桃源溪、川中溪整治河道约33.6公里,建设防洪堤20.99公里,水闸89座。

2015-2020

38000

县水利局

周宁县赛江流域

周宁段防洪工程

在周宁县境内,整治河道8.9公里,建设防洪堤9.99公里,水闸100座(二、三期)。

2014-2020

36000

县水利局

5

环境风险防范和监管能力提升工程

(1)

环境风险防范工程

环境应急物资库

建设

包括应急物资的补充、完善及应急物资库场地建设等

2016-2020

155.6

县环保局

(2)

环境应急能力提升

工程

县环保局应急能力提升项目

县环保局配置应急交通工具、环境应急调查取证设备、应急防护装备

2016-2020

100

县环保局

(3)

环境监测能力提升

工程

监测能力建设

补充、提升各类监测设备

2016-2018

400

县环保局

(4)

环境监察能力提升

工程

环境监察能力提升项目

按照《全国环境监察标准化建设标准》(环发〔2011〕97号)三级标准,配备补齐执法设备和办公设备

2016-2020

38.9

县环保局

               

 

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